醫藥網8月23日訊　8月22日上午，國務院政策例行吹風會召開，國家醫療保障局副局長陳金甫表示，針對目前突出的問題，醫保局將會同有關部門，積極應對當前藥價過快上漲。對于不合理的漲價將約談敦促企業主動糾正。采取公開曝光，中止掛網、失信懲戒等措施，直至依法依規實施處罰。

 

 

　　對藥品價格過快上漲的關注，早已上達國家層面。8月16日召開的國務院常務會議，就提到要強化藥品價格常態化監管和價格執法，對不合理漲價的依法依規督促盡快糾正，必要時采取公開曝光、中止掛網等措施。對醫藥企業開展信用評價，完善激勵懲戒措施。完善法律法規，對壟斷、操控藥品市場價格等行為，依法實施巨額罰款、市場禁入直至刑事處罰。

 

　　從藥品漲價的原因來看，上游原料藥壟斷漲價是原因之一。一些藥品或者是原料藥生產環節高度集中，原料藥分銷的渠道容易被控制，通過壟斷控銷來達到非法牟利的目的。

 

　　國家衛生健康委員會副主任曾益新在吹風會上透露，衛健委會同相關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，今年4月份以來，采取了一系列政策措施做好相關工作。其中，查處原料藥壟斷違法違規行為，對4種原料藥立案調查。

 

　　 “目前反壟斷的罰款還難以起到有效懲戒和威懾作用，部分不法分子有恃無恐，調查取證也比較困難，現在的懲罰措施力度也不是很大，所以起不到足夠的威懾作用，這些都是造成短期性或者局部性藥品短缺的原因之一。”曾益新在吹風會上回答記者提問時也指出，部分短缺藥品的原料藥和制劑市場壟斷的問題需要加大力度予以解決。目前發現，資本滲入短缺藥品市場明顯，營銷商壟斷現象增多，并且有從原料藥向制劑等領域蔓延的趨勢，成為藥品短缺或者價格不合理上漲的重要推手。

 

 

　　其實，為遏制原料藥壟斷，近幾年國家一直在重點開展反壟斷調查，嚴懲壟斷漲價的行為。尤其是去年多個常用藥價格快速上漲，讓上游原料藥壟斷翻出水面。相關部門繼續加強藥品領域價格監督檢查和原料藥的反壟斷執法，在冰醋酸和撲爾敏原料壟斷案中，國家市場監管總局在立案調查后，對兩家撲爾敏原料藥企業實施壟斷行為依法處罰共計1243萬元；對三家通過交換產銷量信息最終達成共同提價壟斷協議的冰醋酸原料藥企依法處罰1283萬元。

 

　　陳金甫也表示，對于出現的漲價事件，首先會采取約談企業，說明情況予以糾正；對于拒不糾正的，“通過社會信用體系給予懲戒，向社會公布、披露，用市場機制來解決市場的問題。”他指出，目前市場監管總局對原料藥壟斷等不正當競爭已經采取了一系列措施，正在立案調查的還有一些，在這方面起到了震懾和糾偏作用。

 

　　個案性的處罰固然有一定的震懾作用，但難以回避的是，不少原料藥品種只有為數不多的企業在正常生產。因此，從行業長久健康發展角度考慮，成本調查在所難免。陳金甫也在吹風會上表示，為了保證企業的質量發展，防止企業濫用壟斷和不合理的定價機制，要進行成本調查，將來還要引入藥監局的分析。

 

　　行業人士指出，客觀因素造成的漲價也需要得到理解和支持。如早前因國外停產造成的原料藥短缺阿糖胞苷，盡管有關部門以積極協調國內企業擴大產能，全力維持市場供應，保證現有供貨不中斷。但面臨供應緊張局面的阿糖胞苷仍然進入了臨床緊缺目錄，在多地得以調整價格。

 

　　有制劑生產企業人士指出，目前對藥品漲價的管控措施多以成藥企業為著眼點，而原料藥壟斷案更多是以匿名舉報為線索展開，期望未來能采取多部門綜合執法，排查非正常漲價的藥品的原料藥壟斷行為。同時還應考慮對巨額獲利的壟斷企業加大打擊力度，如國務院會議所言依法實施巨額罰款、市場禁入直至刑事處罰。