醫藥網1月28日訊　約束藥企不規范的銷售行為，將成為未來相關部門工作的重點。一方面是對醫藥行業進行范圍廣、力度大的財務核查，另一方面，信用評級、醫藥反腐等深度整治也正在持續進行中。

 

 

　　1月25日，中華人民共和國財政部發布文章《財政部山東監管局：謀篇布局明方向 會計監督著新章》，對未來的財會監督工作進一步明確了方向。

 

　　未來，山東省將以加強財會監督為契機，完成會計監督六大重點任務，在會計監督工作中實現新突破。

 

　　其中提到，建立完善在魯中央企業、地方重點國有企業、上市公司等對社會經濟發展有重大影響的公眾利益實體日常監管機制，加快會計監督對象基礎數據庫的建設。

 

　　另外，會議顯示，要用好會計信息質量檢查手段，聚焦重點企業以及業務規模大、執業風險高的會計師事務所和資產評估機構，對年報審計中出現的違規問題和企業會計造假行為嚴懲重罰。

 

　　圍繞六大重點任務，相關部門通過“四個結合”將會計監督工作職責履行到位，一是堅持點面結合，實現監管范圍全覆蓋。有重點地選擇關系國計民生、社會關注度高的50戶企業，如在魯中央企業、地方重點國有企業、上市公司等公眾利益實體，開展日常監管。解剖一個點，串起行業一條線，影響地區一個面。

 

　　此外，還要堅持日常監管與專項檢查相結合，提高監管的針對性和有效性。通過區分重點企業和一般性企業的分類監管方式，有效提高監管效率。選取重點企業進行全方位、多維度的日常監管，綜合運用座談、訪談、約談、問卷調查、大數據分析等多種手段，發現行業性、趨勢性、苗頭性問題，為專項檢查提供線索和導向。對專項檢查發現的深層次問題，有重點地實施突破，涉及政策落實、準則執行和制度漏洞的，主動思考，深入探討，為財政部提供決策依據。

 

　　醫藥行業會計信息質量監督，早已開始

 

　　以上財政部發文，確定了會計信息質量檢查的方向，再結合此前國家發布的相關文件，意味著未來藥企財會信息的監督檢查，也就是藥企查賬，確定了新的方向。

 

　　2020年7月，國務院辦公廳日前印發《關于推進醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見》。第十七條明確指出，不斷完善以市場為主導的藥品、醫用耗材價格形成機制，完善醫保支付與招標采購價格聯動機制。加強醫藥行業會計信息質量監督檢查，深入開展藥品、高值醫用耗材價格虛高專項治理。

 

　　2019年6月，同樣是財政部發布加急文件，《財政部關于開展2019年度醫藥行業會計信息質量檢查工作的通知》財監〔2019〕18號。選取77戶醫藥企業開展會計信息質量檢查，包括創新藥企、仿制藥企、中成藥藥企等多類型的企業，意在剖析藥品從生產到銷售各個環節的成本利潤構成，揭示藥價形成機制，為綜合治理藥價虛高、解決人民群眾“看病貴”問題提供第一資料。

 

　　不久之后，財政部山東監管局在菏澤市召開會議，強調了本次醫藥行業會計信息質量檢查的重要意義，指出檢查是推進醫療衛生體制改革的迫切需要，是深化供給側結構性改革的重要舉措，是貫徹落實《會計法》、整頓和規范市場經濟秩序的現實要求。重點檢查醫藥銷售環節開展“穿透式”監管，延伸檢查關聯方和相關銷售、代理、廣告、咨詢等機構，必要時檢查醫療機構的安排，以及費用、成本、收入的真實性等。

 

　　結合上述多份文件，如果說對不同類型的藥企真實成本進行摸底，摸清營銷費用，為擠出藥價水分作準備，從而為相關藥品帶來降價壓力的77家藥企查賬，是一次突發事件；本次財政部發文，將財政部山東監管局的監管動作和監管計劃作為典型，或者意味著未來將對重點上市藥企、業務規模大的藥企進行常態化查賬，由此來發現行業性問題，從而對深層次問題實現突破。

 

 

　　對查賬的核心對象——上市藥企來說，銷售費用是難以繞過的障礙，畢竟高銷售是醫藥行業的普遍特征，部分企業的營銷費用高達60%，成為查賬的重點對象。在此背景下，醫藥行業的黑天鵝事件頻頻發生，已有一些上市公司先后被查出不同程度的財務造假，引發市場震動。

 

　　如果說財會監督，是從賬目和營銷費用的角度對藥企帶金銷售、醫藥賄賂等行為進行約束。行政手段也是相關部門規范藥企行為不可缺少的一個環節。

 

　　昨日，中紀委刊登《中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》，也為未來行政手段反腐指明了方向。

 

　　在中紀委部署2021年的任務中，包括持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，完善民生領域損害群眾利益問題治理機制……

 

　　由此來看，約束藥企不規范的銷售行為，將成為未來相關部門工作的重點。一方面是對醫藥行業進行范圍廣、力度大的財務核查，另一方面，信用評級、醫藥反腐等深度整治也正在持續進行中。