3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕。政府工作報告指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發展又取得新的重大成就。

 

　　過去一年著力保障和改善民生，加快發展社會事業。改革疾病預防控制體系。把更多常見病等門診費用納入醫保報銷范圍，住院費用跨省直接結算率達到60%。嚴格藥品疫苗監管。實施三孩生育政策。加強養老服務。

 

　　今年將召開中國共產黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年。中國共產黨第二十次全國代表大會，是黨和國家政治生活中十分重要的大事。政府工作報告指出，2022年將切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題：

 

 

　　加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則，創新監管方法，提升監管精準性和有效性。

 

　　依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。落實支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵引導民營企業改革創新，構建親清政商關系。弘揚企業家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業家專注創業創新、安心經營發展。

 

 

　　支持各地加大科技投入，開展各具特色的區域創新。推進國際科技合作。加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

 

　　加大企業創新激勵力度。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加強知識產權保護和運用。促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中/介/服/務專業化水平。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%。

 

 

　　擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優質產品和服務進口。創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。

 

　　積極利用外資。深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域和中西部、東北地區投資。優化外資促進服務，推動重大項目加快落地。扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，推動開發區改革創新，提高綜合保稅區發展水平，增設服務業擴大開放綜合試點。

 

 

　　居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫保省級統籌。推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確保生產供應。強化藥品疫苗質量安全監管。深化醫保支付方式改革，加強醫保基金監管。完善跨省異地就醫直接結算辦法，實現全國醫保用藥范圍基本統一。

 

　　堅持預防為主，深入推進健康中國行動。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務保障水平，加強罕見病用藥保障。健全疾病預防控制網絡，抓好公共衛生隊伍建設，提高重大疫情監測預警、流調溯源和應急處置能力。

 

 

　　規范醫療機構收費和服務，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板。支持中醫藥振興發展，推進中醫藥綜合改革。著眼推動分級診療和優化就醫秩序，加快建設國家、省級區域醫療中心，推動優質醫療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫療服務。

 

 

　　穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。繼續規范發展第三支柱養老保險。加快推進工傷和失業保險省級統籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。

 

　　積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和產業高質量發展。

 

　　完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。強化未成年人保護。提升殘疾預防和康復服務水平。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。